Содержание

ЦЕЛИ
ПРОБЛЕМАТИКА
ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ШАГИ
ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
ИТОГОВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Развитие садоводческой и ягодной отрасли заявлены Министерством аграрной политики и продовольствия Украины одними из приоритетных направлений для государства. Изучая проблематику данного вопроса на протяжении последних лет и имея определенный опыт, наша команда склонна считать, что для решения такой задачи необходимо применить мобилизационные механизмы. Такие механизмы подразумевают применение максимального административного и бюджетного ресурса, а также прямого государственного участия. В нашем случае, речь идет не о создании условий, стимуляторов и регуляторов для образования и развития отрасли, а о непосредственном создании самой такой отрасли. Государство должно войти в рынок на новых принципах планирования, как это делают в ряде развитых и интенсивно развивающихся странах.

///Ярким примером в этом отношении служит экономика Соединенных Штатов Америки. Факты показывают, что в течение ХХ века в США получила развитие своеобразная форма государственного рекомендательного планирования. Она принципиально отличается от директивного планирования советского типа тем, что вместо директив-приказов государство разрабатывает целевые долгосрочные программы и ориентирует компании – исполнители на их выполнение с помощью договорных отношений (контрактов), подкрепленных широким потоком финансовых средств, выделяемых за счет государственного бюджета. Планирующая система полагается на государство, так как требует дополнительных капиталовложений с его стороны. Особенно это прослеживается в комплексе новых отраслей США, таких как атомная энергетика, космическая техника, современный воздушный транспорт, вычислительная техника и множество других отраслей. Экономисты, близкие к правительству США, называли эту систему «планирование − программирование – бюджетирование» (ППБ). Сегодня государственные программы уже разрабатываются в различных сферах экономики и культуры, начиная от военно-промышленного комплекса и новых отраслей гражданского производства, до системы образования, медицинского обслуживания и памятников культуры. Важной предпосылкой развития в США новых форм планирования и государственного программирования является гигантское возрастание экономической роли государства в ХХ веке. Государство стало крупнейшим предпринимателем, банкиром и работодателем. Государство еще со времен первой и второй мировых войн развернуло гигантское строительство заводов и фабрик, снабжавших армию и флот вооружениями и военной техникой. Часть этих военных заводов в последствии была продана частным компаниям после войны. Но и сейчас удельный вес государственного сектора в экономике США достаточно велик, он составляет почти 1/5 часть ВНП и 1/3 рынка … Можно привести другие примеры мобилизационных экономик рыночного типа, которые по многим параметрам были более эффективны, чем директивно управляемая схема мобилизации ресурсов. Сюда можно отнести практически все страны, быстрое развитие которых называют "экономическим чудом". Это послевоенная Япония, которая использовала немало инструментов мобилизационной экономики в течение практически половины столетия. Также к экономикам с мобилизационными элементами, можно отнести и некоторые современные экономики развивающихся стран на основе рынка, таких как Индийская и пр.///

Мы предлагаем концепцию создания Единой Национальной Системы производства плодово-ягодной продукции

1) Обеспечение населения страны максимально возможным комплексом качественной плодово-ягодной продукции в необходимом и достаточном объёме напрямую, и через предприятия переработки.

2) Создать жизнеспособную отрасль (в виде отлаженной системы) производства и сбыта плодо-воягодной продукции.

3) Осуществить полное импортозамещение по возможному ассортименту плодово-ягодной продукции и начать ориентировку на диверсификацию экспорта, в том числе, за счет продуктов переработки.

4) Создать в отрасли условия привлекательные для инвесторов разных форм собственности и признаков резидентности.

5) Создать новые рабочие места особенно в сельских территориях напрямую и косвенно.

6) Сделать прозрачными все процессы от производства до конечного потребления для фискальных органов и системы контроля качества.

1) В государстве наблюдается исчезновение массивов садов и ягодников, которые исторически могут расти и даже произростали на территории каждого определенного региона. Заканчивается массовая раскорчевка старых промышленных садов с переориентацией на зерновые культуры. Отсутствие садов снимает потребность в большом объеме ручного труда, и вымывает трудоспособное население из сельских территорий. Такие территории становятся дотационными и социально нестабильными. Проявляется значительный спад культуры и навыков промышленного садоводства. Основная группа квалифицированных садовых специалистов и рабочих сада либо очень близка, либо уже вошла в пенсионный возраст. Выпускники профильных ВУЗов и профтехучилищ, в большинстве своем, не имеют практических навыков и переориентированы на другие сектора экономики. Помимо этого, они не имеют возможности сформировать свой инвестиционный капитал на сельских территориях, а также иметь иной источник доходов до вступления садов в плодоношение.

2) Проблема стихийности и полного отсутствия планирования производства плодово-ягодной продукции наиболее актуальна. Не смотря на лозунги и примеры других стран, производственно-сбытовая кооперация не образуется. /// … у нас два брата не могут договориться о совместной продаже картошки по одной цене одному закупщику. Сосед скрывает от соседа сорт посаженных помидоров и т.д/// Какова причина этого - безысходность или ментальность? Выяснять времени не осталось. Однозначно - это условие работы, которое нам нужно учитывать, и делать соответствующие корректировки. Даже в случае появления локальной кооперации её эффект будет крайне мал, и в масштабе национального хозяйства страны - безсистемен, а значит и безрезультатен. Проблема вложения в сады больших и длинных денег, с неясной перспективой является сдерживающим фактором при принятии решения о входе в рынок со стороны потенциальных садоводов.

/// Например. Развернувшееся в Украине движение по развитию ореховодства начинает носить оттенок большой аферы, когда всевозможная реклама и иллюзии ореховодов-непрофессионалов дают наживу производителям посадочного материала по сверхвысокой цене $13-15 за саженец. При этом, в стране за 20 лет не появилось ни одного плодоносящего промышленного орехового сада. Очень большие фонды «закапывают» в землю. Украинская специфика – это орехи из частных дворов и лесопосадок. Тут нужна специфическая система организации заготовки и контроля. Неэффективные «слепые» капиталовложения отворачивают инвесторов, а ведь эти деньги могут эффективно работать - будь они приложены в запланированные насаждения с гарантированным сбытом продукции и прибылью. А это – рост смежных отраслей, налогооблагаемой базы и пр.///

3) Отрезанность от прямого доступа к потребителю продукции, особенно у мелких и средних хозяйств, как правило приводит их в «лапы» посредников и перекупщиков, снижая доходную маржу производителя, далее за которыми стоят торговые сети с известными принципами ценообразования.

4) В отрасли наблюдается непрозрачность производственно-сбытовых процессов для органов контроля качества и проведения полноценных фискальных действий.

Создание Единой национальной системы плодово-ягодного производства, состоящей из Управляющей компании и региональных подчиненных представительств (филиалов). Форма собственности - государственная, ведомственная принадлежность и подчиненность – Министерство аграрной политики и продовольствия Украины.

-Управляющая компания должна заниматься координацией финансовых потоков, централизованными закупками удобрений, средств защиты растений, техники, оборудования и пр. в целях снижения стоимости и возможных служебных злоупотреблений.

-Управляющая компания должна выступить государственным оператором рынка плодово-ягодной продукции. Выстраивать ценовую политику на уровне цены – отсечения импорта (чтобы обеспечить жизнеспособность системы и при полной открытости рынка и после отмены режима всевозможных санкций). Обеспечивать эффективное управление дебиторской и кредиторской задолженностью и пр.

-Управляющая компания должна выстраивать логистику, а также заниматься дефицитно-профицитным мониторингом в разрезе продукции по регионам и распределять как готовую продукцию в короткой перспективе, так и площади плантаций в долгосрочной перспективе.

-Управляющая компания должна организовать работу подразделения внутренней безопасности.

Функционал регионального подразделения:

-Региональное подразделение должно подобрать земельные участки (преимущественно использовавшиеся под сады в советское время) с доступом к потенциальным рабочим ресурсам, наличием инфраструктуры и близостью к основным региональным группам потребителей. Произвести подбор и обучение специалистов и рабочих сада. Произвести закладку питомников исторически произрастающих на данной территории группы растений, оптимального сортового состава. И, выращенными на месте саженцами произвести закладку промышленных массивов на уровне, обеспечивающем около 20% от объема потребления в государстве и 20 % экспортного потенциала.

/ Таким образом, каждый регион, который имеет географические и климатические возможности, для производства максимально возможного набора плодово-ягодной продукции должен ею обеспечивать себя сам. И только недостающая группа должна завозиться из других областей. Это межрегиональное распределение будет централизованно контролироваться и для покрытия дефицита недоступной в выращивании продукции одного региона, будут закладываться дополнительные плантации в ближайшем регионе - доноре. Такая дозакладка будет идти по принципу - «с одним шагом на юг». Это позволит укорачивать транспортное плечо, исключит производственную перегрузку самых южных регионов страны, застрахует от рисков потери урожаев по причине погодных катаклизмов и физической невозможности точечной концентрации человеческих ресурсов для ручного труда. Например, если Черниговская область может вырастить полноценную клубнику, малину, смородину, крыжовник и яблоко, то она должна выращивать это сама. Грушу, вишню и сливу для неё, дополнительно к своим потребностям, досадит Виницкая и Черкасская области, а черешню, персик, абрикос и виноград вырастят в Херсонской./

-Региональное подразделение должно создать на своей базе мощности по хранению и предпродажной подготовке необходимого объема продукции и иметь потенциал для поступательного расширения.

- Региональное подразделение должно взять на себя роль заготовительной конторы. Оно выступит поставщиком посадочного материала и гарантированным покупателем у сторонних производителей стандартной по качеству и сорту продукции. Фактически, административно и централизованно в короткие сроки должна быть сформирована государственная система производственно-сбытовой кооперации.

- В регионах появятся специалисты – садоводы. Наличие гарантированного сбыта создаст в отрасли стабильность бизнесперспективы и повлечет сюда капиталовложения из разных источников. Будет запущен механизм создания одной из важнейших составляющих выстраиваемой системы – «производителей – сателлитов», представленных частным бизнесом. Именно они должны будут стать основным поставщиком продукции для региональных подразделений. Готовая продукция будет подготавливаться и сформированными партиями уходить в торговые сети. Частная инициатива, в рамках равных условий, будет повышать эффективность работы за счет снижения себестоимости производства, а также путем увеличения урожайности и качества продукции. Именно появление и развитие таких производителей, при планировании государством объемов и ассортимента их производства, позволит насытить рынок максимально возможным набором плодово-ягодной продукции. Внешнему импорту должны остаться только тропические плоды и группа цитрусовых фруктов.

//Справка/ В Херсонской и Николаевской областях есть два хозяйства связанные с садами и дающие наглядные примеры работы. Первое - Агрофирма Белозерский, крупное предприятие, которое занимается выращиванием фруктов. Так вот, в его окрестностях с каждым годом появляется все больше небольших подворных садов 0,5-2га., которые закладывают, получившие навыки и заработную плату, работники данного предприятия. Там образовалась фруктовая провинция, куда съезжаются перекупщики со всей Украины. Все бы нормально, однако бессистемность производства и сбыта в этом сообществе, часто не дает возможности получить желаемой прибыли из-за перекосов в произведенном ассортименте, и невозможности держать высокую цену реализации на принципах кооперации. Второе хозяйство - Богдановский плодопитомник, который является одним из лидеров Украины по производству саженцев. Аналогичная картина и у них. Практически в каждом дворе, где живут работники основного хозяйства, имеющие навыки окулировки, можно встретить частный подворный питомник. Качество частного посадочного материала прекрасное, однако, отсутствие организованного сбыта и тех же принципов самокооперации, приводят сюда толпы перекупщиков, за бесценок скупающих саженцы и зарабатывающих в несколько раз больше самих производителей. Это бесценный системный опыт, которым можно умело воспользоваться, взяв сильные стороны и укрепив слабые позиции./

-На новых принципах будет воссоздана жизнеспособная отрасль национального хозяйства. Государственная компания создаст новые рабочие места, а также простимулирует процесс производного, вторичного самосоздания рабочих мест в частном бизнессекторе.

-Все процессы производства и сбыта будут прозрачными как для органов контроля, так и для фискальных мероприятий.

-Будут устранены риски перепроизводства и, как следствие уйдут риски банкротств, перерасхода энергоносителей, удобрений, воды, средств защиты растений и пр. Снижая при этом, отрицательное торговое сальдо национальной экономики.

//Справка/ Человек работает в садах региональной компании, учится, получает заработную плату, и с какого-то момента начинает выращивать свои собственные саженцы. Затем заложит свой собственный частный сад. Имея навыки и опыт, такой субъект сможет: заложить сад своими саженцами, выбрать подвойно-привойную комбинацию не требующую искусственной опоры, использовать в первые годы для полива старые овощные системы капельного орошения Т-Таре, обрезать деревья по выходным, опрыскивать вручную - и на выходе через три года мы имеем полноценный сад, дающий качественную продукцию, с себестоимостью закладки 15 000 – 20 000. гривен на 1га. вместо 250 000 -500 000 грн. на 1 га. которыми пугают кабинетные теоретики. А это и есть частная бизнес инициатива. Через пару лет этот самый человек, уже имеет возможность уходить «на свои хлеба», пополнив ряды сообщества малого, да и среднего бизнеса. Эффективность работы таких субъектов очень высока, и единственное с чем им нужно помочь это сбыт. Многолетняя практика такова, что садоводам, особенно небольшим хозяйствам, очень проблемно, ежедневно занимаясь производственным процессом, выстраивать сбытовую работу, тем более при очень сложном, многобарьерном доступе к рынкам сбыта./

-На такой платформе для государства станет возможным безболезненно обуздать и ввести в прозрачное русло украинский ореховый бизнес.

Создание в государстве дуасистемы, в которой Государство выйдя на рынок как участник с нерегулятивными инструментами, через свою управляющую компанию, будет заниматься планированием и администрированием производства, хранения и сбыта, созданием равных условий для частных «производителей – сателлитов» и других участников рынка, а частному бизнесу отводится непосредственное производство плодово-ягодной продукции на уровне не менее 80% от объема потребления в государстве и экспортного потенциала.